（原标题：以防开发商囤地 国土部近期将对房地产热点城市大检查）随着中央部委启动的一项大检查，过往开发商常用的囤地策略又将受到一番冲击。国土资源部官员回应，近期将在房地产市场热点城市积极开展住宅用地转让合约继续执行情况大检查，以期推展房地产开发商按合约誓约动工、完工，尽早构成住房有效地供应，减轻市场供需矛盾。全国土地利用管理工作不会8月30日至31日在江苏省苏州市开会，国土部有关负责人在会上透漏了上述消息。

08版土地合约已誓约进完工时间国土部称，房子是用来寄居的、不是用来油炸的，一段时期以来，国土部按照这一定位，大力贯彻落实中央、国务院决策部署，研究创建短期和长年结合的长效机制和基础性制度决定，敦促指导各地强化房地产用地管理和调控。目前，各地调控效果显露，一线和二线热点城市住宅用地供应量减少，高价地频出势头基本获得遏止。

上述负责人讲解，下半年，国土部将之后坚决分类调控、精准施策，对重点城市一城一策、靶向管理，尤其是对于热点城市的住宅用地转让合约继续执行情况积极开展大检查，推展房地产开发商按合约誓约动工、完工，尽早构成住房有效地供应，减轻市场供需矛盾，以防止消弭房地产泡沫，增进房地产市场稳定身体健康发展。该官员的表态中未透漏哪些城市不会被列为这次大检查之中。不过，一般而言，房地产热点城市主要还包括京沪广深四大一线城市，以及多数的二线城市。

国家统计局新闻发言人毛盛勇8月14日在国新办发布会上回应，经过这一轮房地产调控，房地产市场短路的局面早已有所降温，一线城市和热点二线城市房价过慢下跌的局面获得了掌控，房地产市场下一步稳定身体健康运营的态势不会获得强化。这并非是国土部第一次展开类似于大检查。早在2009年，针对当年土地市场上屡屡经常出现的高价地块，国土部就曾启动对这些高价地块的研发展开全程监管，还包括从合约签定到动工完工期间的各个环节。

当时，一位国土部司局级官员曾对第一财经记者回应，要由头查出尾，监管究竟。时隔数年，国土部门此番对住宅用地转让合约继续执行情况积极开展大检查，能否成功推展开发商减缓研发节奏?只不过，国土部用作检查的利器就是新版土地出让合约。国土部、国家工商总局2008年牵头印发通报，施行《国有建设用地使用权转让合约》，拒绝自当年7月1日起土地出让必需签定规范的合约。

根据该通报，在签定新版土地出让合约时，各方必须具体填上土地上建设项目的研发投资总额、建筑容积率最低容许与低于容许、建筑限高、建筑密度、绿地率等指标。受让人(指土地购买方)应该按照本合同誓约的土地用途容积率利用土地，不得擅自改变。对开发商冲击更大的变化是，以前的土地出让合约中只规定了动工期限，新版合约还有完工期的誓约。

要是届满依然并未竣工，国土部门可以对其展开经济惩处，推迟多少天就要罚多少钱。上述国土部司级官员称。按照涉及政策规定，应以一个商品住宅项目的研发时间最久不得多达三年。不过，过往我国房地产市场经常不会经常出现波动，楼市下滑时，一些房地产开发企业不会自由选择延后动工完工的方式，来减少低价入市的风险。

而楼市疯狂时，也不会有房地产开发企业预期未来楼市走高，将项目延后入市，寻求后期以更高的售价，来提供更高的利润。这些延后动工完工的地块，一旦闲置数年，外界就往往将之视作开发商囤地，而囤地的项目多了，如期入市的商品住宅项目就不会比较增加，这在热点城市就不会激化市场中的供需矛盾，引高房价下跌预期。

国土部曾在2010年派遣多个调研组亲赴全国进行的大规模调研，并将牵涉到全国1457宗闲置土地的《有关房地产开发企业土地闲置情况表》转交银监会、证监会展开风险排查。这1457宗闲置地块总面积约9772公顷，其中70%以上为住宅用地。SOHO中国董事局主席潘石屹曾回应，企业之所以囤地是预期土地不会贬值。如果明天地价是暴跌的，开发商就会囤地，开发商(囤地)的预期就是未来两年土地供应严重不足。

供地激增，能否及时转化成房源作为房地产市场最重要的原材料，土地供应的多寡是影响未来房价预期的一个最重要因素。中国人民银行参议盛松成近期曾撰文回应，提升土地利用的效率、减少城市住宅用地的供给，不仅可以从供给末端减轻我国热点城市房价过低、增长速度过慢，而且有助平稳公众的预期。在中央明确提出房子是用来寄居的、不是用来炒的的定位后，地方政府争相发售增大供应住宅用地的计划。4月6日，住建部和国土部牵头公布了《关于强化近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通报》，拒绝商品住房库存消化周期12-6个月的，要减少供地;6个月以下的，不仅要明显减少供地，还要减缓供地节奏。

同时拒绝各地尽早编成住房发展规划和年度计划，统筹安排中期(五年)和近三年的住房建设所只用地。此后，一些房地产市场热点城市相继实施2017-2019年三年住宅用地供应计划， 增大可供地量沦为主要作法，借此平稳市场预期。中原地产研究中心统计数据表明，累计到8月23日，一线城市年内住宅土地供应显著加快，尤其是北京与上海。

北京年内供应的住宅土地也早已超过了50宗，规划建筑面积超过了621万平方米，同比2016年全年下跌了182%。一线城市年内供应住宅用地150宗，合计规划建筑面积超过了1714万平方米，皆相似2016年全年水平。同比2016年同期的774万平方米下跌超过了121%。

中原地产首席分析师张大伟称之为。他指出，整体来看，一线城市住宅土地市场的供应还将之后减少，全年土地供应将显著多达往年，很大减轻未来房地产市场的供需紧绷。随着一线城市的土地供应持续减少，部分区域市场的价格断裂上行可能性明显增加。不过，由于中国楼市一直不存在囤地这个顽疾，即便大量土地供应过来了，能否及时构成有效地的房源供应，沦为本轮楼市调控又一关键问题。

《中国国土资源报》曾刊文称之为，就土地供应而言，假设政府平均值每年无条件地向全国开发商转让1亿平方米住宅建设用地，看上去土地供应量大大增加了，可是这些土地到了开发商手里，有可能立刻就不会被囤掉7000万平方米，其余的3000万平方米渐渐研发。因此，推展房地产开发商按合约誓约动工、完工，尽早构成住房有效地供应，减轻市场供需矛盾，才沦为此次政府监管的重点。国土部副部长王广华在上述全国土地利用管理工作会上也回应，要因城施策持续强化房地产用地市场管控，增强建设用地开发利用情况全程监管。

地方政府此前早已有所行动。今年6月27日，北京市住房和城乡建设委员会公布《关于办理商品住宅项目预售许可有关事项的通报》，拒绝房地产开发商全力前进拿地并未动工和动工并未入市项目尽快动工入市，并在通报后附上并未动工项目名单。北京寄居建委回应，经过辨别，截至3月底，全市共计拿地并未动工项目161项1312万平方米，动工并未入市项目228项965万平方米。

在市、区两级寄居建委和有关部门将近三个月的共同努力下，项目动工、入市协商前进工作效果初贞，累计到5月30日，拿地并未动工项目构建新开工295万平方米，动工并未入市项目构建项目入市216万平方米。下一步，市、区两级寄居建委将按照既定的任务目标，之后增大协商前进力度，更进一步强化项目审核服务，力主项目研发、入市工作顺利完成。北京寄居建委称之为。

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